• Vakuuttaminen
• Eläkkeet
• Liitännäislainsäädäntö
• Rahoitus
• Toimintasäännöt

Yleistä vakuuttamisesta EU-maissa Julkaisuaika: 04.05.2010 Voimassaoloaika: 01.05.2010 - 28.06.2012

Tässä soveltamisohjeessa kerrotaan EU:ssa liikkuvien henkilöiden vakuuttamissäännöistä 1.5.2010 lukien. EU-säännökset ovat muuttuneet uusien EU:n sosiaaliturva-asetusten

• asetus 883/2004 (jäljempänä perusasetus) sekä
• asetus 987/2009 (jäljempänä täytäntöönpanoasetus)

voimaantulon myötä.

Uusien EU-asetusten työntekijän tai yrittäjän vakuuttamista koskevat säännökset ovat perusasetuksen II osaston artikloissa 11 -16 ja täytäntöönpanoasetuksen artikloissa 14 - 21. Nämä säännökset korvaavat siis vanhan asetuksen 1408/71 II osaston artiklat 13 – 17 ja täytäntöönpanoasetuksen 574/72 vastaavat artiklat. Lisäksi EU:n hallintotoimikunnan päätöksissä nro A1, nro A2, nro H1 ja nro H2 annetaan ohjeita, joilla on merkitystä sovellettaessa EU:n sosiaaliturva-asetusten vakuuttamissääntöjä.

EU:n sosiaaliturva-asetuksia sovelletaan jossakin jäsenvaltiossa asuviin jäsenvaltion kansalaisiin, kansalaisuudettomiin henkilöihin ja pakolaisiin, jotka ovat olleet yhden tai useamman jäsenvaltion lainsäädännön alaisia, sekä heidän perheenjäseniinsä ja edunsaajiinsa.

Asetusten soveltamisalasta on kerrottu tarkemmin ohjeessa Yleistä EU:n sosiaaliturva-asetuksista.

Perusasetuksen vakuuttamista koskevissa säännöksissä määritellään, minkä jäsenvaltion lainsäädännön piiriin jäsenvaltioiden välillä liikkuvat työntekijät ja virkamiehet sekä itsenäiset ammatinharjoittajat eli yrittäjät kuuluvat. Perusasetuksessa on myös määritelty, minkä jäsenvaltion lainsäädäntöä sovelletaan työelämän ulkopuolella oleviin henkilöihin.

Asetusta 1408/71 on 1.6.2003 lukien sovellettu kolmansien maiden kansalaisiin erillisen asetuksen (asetus 859/2003) perusteella. Edellytyksenä on kuitenkin ollut, että kolmansien valtioiden kansalaiset asuvat laillisesti EU:n alueella. Uusien EU:n sosiaaliturva-asetusten ulottaminen kolmansien maiden kansalaisiin edellyttää uutta asetusta. Tämän asetuksen valmistelu on kesken ja se tullee voimaan vasta perusasetuksen ja täytäntöönpanoasetuksen voimaantulon jälkeen. Tämän vuoksi kolmansien maiden kansalaisiin sovelletaan edellytysten täyttyessä edelleen asetusta 1408/71 ja heihin sovellettava sosiaaliturvalainsäädäntö määräytyy toistaiseksi asetuksen 1408/71 vakuuttamissääntöjen perusteella.

Asetusta 1408/71 on sovellettu ETA-maiden ja Sveitsin kansalaisiin ja heidän perheenjäseniinsä erillisen sopimuksen perusteella. Uusien EU:n sosiaaliturva-asetusten soveltaminen Sveitsin ja ETA-maiden kansalaisiin edellyttää erillisiä sopimuksia, mutta näiden valmistelu on vielä kesken. Näin ollen Sveitsin ja ETA-maiden kansalaisten osalta sovellettava sosiaaliturvalainsäädäntö määräytyy toistaiseksi asetuksen 1408/71 vakuuttamissääntöjen perusteella.

EU:n sosiaaliturva-asetusten soveltamisesta kolmansien maiden kansalaisiin sekä Sveitsin ja ETA-maiden kansalaisiin kerrotaan tarkemmin Yleistä EU:n sosiaaliturva-asetuksista.

EU:n vakuuttamissäännökset koskevat koko sitä sosiaaliturvaa, jonka asetus kattaa, eli Suomen osalta sekä työskentelyyn perustuvaa (työeläke- ja tapaturmavakuutus) että asumiseen perustuvaa (mm. sairausvakuutus ja kansaneläke) sosiaaliturvaa.

Siirtymäsäännökset

Perusasetuksen artiklassa 87.8 on säännökset menettelystä tilanteissa, joissa uuden asetuksen lainvalintasäännöt johtavat siihen, että henkilöön sovellettaisiin asetuksen 883/2004 perusteella eri valtion lainsäädäntöä kuin asetuksen 1408/71 perusteella.

Jos sovellettava lainsäädäntö siis muuttuisi uuden asetuksen perusteella, henkilöön sovelletaan edelleen asetuksen 1408/71:n osoittamaa lainsäädäntöä niin kauan kuin henkilön tilanne säilyy muuttumattomana, kuitenkin enintään 10 vuotta uuden asetuksen soveltamisen alkamispäivästä. Tilanteen muuttumattomuutta arvioidaan tapauskohtaisesti.

Henkilö voi kuitenkin myös itse pyytää kolmen kuukauden kuluessa uusien asetusten soveltamisen alkamisesta, että häneen sovellettava lainsäädäntö määräytyisi asetuksen 883/2004 mukaisesti.